中甲

扫一扫关注微信二维码 千与千寻
欢迎来到巩义市瑞光金属制品有限责任公司官网!
新闻资讯
矿业权制度与实务探析
发布时间:2009-04-23 11:49:09 浏览 次(ci)

    矿产资源是经济社会发展进步的重要物质基础,在整个国民经济中,矿业处于重要的产业地位,当代社会95%以上的能源、80%以上的工业原料均取自矿产资源,因而矿产资源的开发是现代工业社会赖以生存和发展的前提。前不久,中央明确要求全面开展整顿和规范矿产资源开发秩序工作,国土资源部已将这项工作列为今年的工作重点。      
  中国矿产资源蕴藏量巨大,全国资源改革产生正在逐步深化,而进一步完善我国矿业权相关法律制度,无论是对于保护其民事主体利益、维护合法的交易安全,还是对于保障市场经济的良性发展、维护矿业秩序、促进矿业发展都有着十分重要的特殊意义。

  一(yi)、矿产资源(yuan)的概念、特征内容及其(qi)所有权性(xing)质

  1、矿(kuang)产(chan)资源是指由(you)地质作(zuo)用形成的(de)、具有利用价值(zhi)的(de)呈固态、液态、气(qi)态的(de)自(zi)然资源。按用途、物理性质和(he)化学性质可划(hua)分为能源矿(kuang)产(chan)、金(jin)属矿(kuang)产(chan)、非金(jin)属矿(kuang)产(chan)和(he)水(shui)气(qi)矿(kuang)产(chan)等四大类。

  2、其法(fa)(fa)律(lv)特(te)征(zheng)为,依据《中(zhong)华人(ren)(ren)民共和国民法(fa)(fa)通(tong)(tong)则》、《中(zhong)华人(ren)(ren)民共和国煤炭法(fa)(fa)》、《中(zhong)华人(ren)(ren)民共和国矿(kuang)产资(zi)(zi)源(yuan)法(fa)(fa)》及(ji)相关法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)规规定,煤矿(kuang)资(zi)(zi)源(yuan)属(shu)国家所(suo)有,国家是矿(kuang)产资(zi)(zi)源(yuan)所(suo)的权****的主体;其客体矿(kuang)产资(zi)(zi)源(yuan)为禁止流通(tong)(tong)物。

  3、矿产(chan)资(zi)源的内(nei)容,包括(kuo)占有、使用(yong)、收益(yi)和处置,这是国家(jia)制定矿产(chan)资(zi)源管(guan)理制度(du)的基础。

  而矿(kuang)(kuang)产资(zi)源开(kai)发管理(li)是指国(guo)(guo)务院国(guo)(guo)土资(zi)源部门为维护矿(kuang)(kuang)产资(zi)源国(guo)(guo)家所权(quan)(quan)益和采矿(kuang)(kuang)权(quan)(quan)人的合(he)法(fa)(fa)权(quan)(quan)利,维护矿(kuang)(kuang)业(ye)秩序,对(dui)在我(wo)国(guo)(guo)境(jing)内(nei)开(kai)采矿(kuang)(kuang)产资(zi)源的活(huo)动,依(yi)法(fa)(fa)进行统(tong)一登记(ji)管理(li)的行为。主(zhu)要(yao)的权(quan)(quan)利就是设定采矿(kuang)(kuang)权(quan)(quan)资(zi)格、条(tiao)件界(jie)定采矿(kuang)(kuang)权(quan)(quan)人的权(quan)(quan)利义务。

  二、矿(kuang)产资源的使(shi)用权――矿(kuang)业(ye)权的法(fa)律概念、内(nei)容及性质

  矿(kuang)(kuang)产资(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)使(shi)(shi)用权(quan)是(shi)(shi)从其(qi)所有(you)权(quan)派(pai)生出来的(de)他物权(quan),享(xiang)有(you)矿(kuang)(kuang)产资(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)部分权(quan)利,包(bao)括占(zhan)有(you)、使(shi)(shi)用、收益(yi)等(deng)项权(quan)利。而矿(kuang)(kuang)产资(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)使(shi)(shi)用权(quan)与所有(you)权(quan)分离,是(shi)(shi)国家(jia)制(zhi)定(ding)的(de)矿(kuang)(kuang)产资(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)管理(li)制(zhi)度原则;矿(kuang)(kuang)产资(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)使(shi)(shi)用权(quan)分为探矿(kuang)(kuang)权(quan)和(he)采矿(kuang)(kuang)权(quan),统称为矿(kuang)(kuang)业权(quan),这是(shi)(shi)法律上(shang)的(de)概(gai)念(nian)。

  (一)采矿(kuang)权的概念、取得(de)的方式及转让(rang)

  1、采矿权的概念

  依据《中(zhong)华人民共和(he)(he)国(guo)(guo)矿(kuang)(kuang)(kuang)产资源法(fa)(fa)》实(shi)施细(xi)则(ze)第六条规定(ding):“采(cai)(cai)矿(kuang)(kuang)(kuang)权(quan)(quan)是指在依法(fa)(fa)取得(de)采(cai)(cai)矿(kuang)(kuang)(kuang)许可证规定(ding)的(de)(de)(de)范围内开(kai)采(cai)(cai)矿(kuang)(kuang)(kuang)产资源和(he)(he)获(huo)得(de)所开(kai)采(cai)(cai)的(de)(de)(de)矿(kuang)(kuang)(kuang)产品的(de)(de)(de)权(quan)(quan)利(li)。取得(de)采(cai)(cai)矿(kuang)(kuang)(kuang)许可证的(de)(de)(de)单位或者个人称为采(cai)(cai)矿(kuang)(kuang)(kuang)权(quan)(quan)人。”适用于不动产法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)规的(de)(de)(de)调(diao)整(zheng)原则(ze)。从这一定(ding)义可以(yi)(yi)看出,采(cai)(cai)矿(kuang)(kuang)(kuang)权(quan)(quan)是具有(you)一定(ding)经(jing)济利(li)益的(de)(de)(de)财产权(quan)(quan)利(li),属物权(quan)(quan)范畴,受物权(quan)(quan)法(fa)(fa)调(diao)整(zheng)。这一点在我国(guo)(guo)目(mu)前(qian)的(de)(de)(de)立法(fa)(fa)上也得(de)到认可,国(guo)(guo)土资源部颁布的(de)(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)性文(wen)件对此予以(yi)(yi)确认。《中(zhong)华人民共和(he)(he)国(guo)(guo)矿(kuang)(kuang)(kuang)产资源法(fa)(fa)》(修(xiu)正(zheng))第五条规定(ding):“国(guo)(guo)家(jia)实(shi)行探矿(kuang)(kuang)(kuang)权(quan)(quan)、采(cai)(cai)矿(kuang)(kuang)(kuang)权(quan)(quan)有(you)偿取得(de)的(de)(de)(de)制度。”现以(yi)(yi)采(cai)(cai)矿(kuang)(kuang)(kuang)权(quan)(quan)为主作以(yi)(yi)下剖析。

  2、采矿权取得方式(shi)

  (1)行政审批方式 探矿(kuang)权人依法(fa)申(shen)请其勘查区块范围内的采矿(kuang)权,提交(jiao)法(fa)定(ding)材料委托法(fa)定(ding)评(ping)估机构并经确(que)认缴纳相关(guan)费用取得(de)采矿(kuang)许可证。申(shen)请人成(cheng)为采矿(kuang)权人。

  (2)招(zhao)拍挂方式

  主要是对(dui)国家出(chu)资勘查并(bing)已探明可(ke)供开采(cai)的矿产地(di)、采(cai)矿权灭(mie)失的可(ke)供开采(cai)的矿产地(di),和主管部门规(gui)(gui)定(ding)无需勘查即可(ke)直(zhi)接(jie)开采(cai)的矿产,采(cai)取矿业(ye)权招标、拍卖(mai)和挂牌公告方式(shi)并(bing)按有关(guan)规(gui)(gui)定(ding)签订(ding)确认书和矿业(ye)权出(chu)让合同(tong)(tong),同(tong)(tong)时在约定(ding)期限内办理(li)登记手续。具(ju)体到山西省在2003年出(chu)台了(le)也《山西省矿业(ye)权公开暂行规(gui)(gui)定(ding)》,对(dui)此作出(chu)了(le)相(xiang)应的规(gui)(gui)定(ding)。

  (3)矿业权市场(chang)方(fang)式(二级市场(chang))

  指的(de)是从采(cai)矿(kuang)(kuang)权市场购买受(shou)让(rang)(rang)采(cai)矿(kuang)(kuang)权,从而拥有采(cai)矿(kuang)(kuang)权利的(de)一(yi)种方(fang)式,但必(bi)须(xu)签署采(cai)矿(kuang)(kuang)权转让(rang)(rang)合(he)同(tong)、履行(xing)转让(rang)(rang)变更(geng)(geng)登(deng)记行(xing)政程序。这里的(de)购买人(ren)(ren)(ren)(受(shou)让(rang)(rang)人(ren)(ren)(ren))就成(cheng)为采(cai)矿(kuang)(kuang)权申请人(ren)(ren)(ren),当(dang)然必(bi)须(xu)符合(he)采(cai)矿(kuang)(kuang)权申请人(ren)(ren)(ren)的(de)资质要求。包(bao)括:买受(shou);转让(rang)(rang)变更(geng)(geng)采(cai)矿(kuang)(kuang)权(具体(ti)阐述见(jian)后(hou))。

  (4)合作开采方式

  是(shi)合(he)作方(fang)向矿业(ye)企(qi)业(ye)融资,从而(er)参与矿产资源(yuan)开采(cai)而(er)按投资比例(li)获取开采(cai)收(shou)益的(de)一种方(fang)式。但要(yao)注意(yi)有两(liang)点,一是(shi)合(he)作开采(cai)组(zu)建为新的(de)矿业(ye)企(qi)业(ye),则应转让变更(geng)采(cai)矿权(quan)(quan);二是(shi)合(he)作开采(cai)不组(zu)建成新的(de)矿业(ye)企(qi)业(ye),不需转让变更(geng)采(cai)矿权(quan)(quan),但应备(bei)案(an)合(he)作开采(cai)协(xie)议。

  (5)矿业资本市场方式(shi)

  指的(de)(de)是运用资本市场从矿产(chan)资源(yuan)开发获取利益的(de)(de)一种方(fang)式(shi)。其具有(you)不(bu)直(zhi)接(jie)参与矿产(chan)资源(yuan)开采(cai)活动的(de)(de)显著特点。有(you)两种形式(shi)

  其一:购买矿(kuang)业股(gu)(gu)份(fen),不(bu)需(xu)要(yao)转(zhuan)让采矿(kuang)权(quan)。当(dang)然(ran)这里的股(gu)(gu)份(fen)不(bu)指(zhi)控股(gu)(gu),因为以控股(gu)(gu)方(fang)式非法(fa)转(zhuan)让采矿(kuang)权(quan)而不(bu)经主管部门(men)审批是违法(fa)的,所以在购买法(fa)定控股(gu)(gu)以下股(gu)(gu)份(fen)的也就不(bu)会存在采矿(kuang)权(quan)的转(zhuan)让问题了(le)。

  其二:购(gou)买兼并重组矿(kuang)业企(qi)业,应转让变更采矿(kuang)权(quan)。

  (二)采矿权(quan)人的(de)权(quan)利(li)、义务

  1、采(cai)矿权(quan)(quan)人的权(quan)(quan)利,依(yi)法对(dui)其采(cai)矿权(quan)(quan)享(xiang)(xiang)有(you)占有(you)、使用、收益和(he)处分权(quan)(quan)。依(yi)据(ju)《中华人民(min)共和(he)国(guo)矿产资源(yuan)法实施细则(ze)》第三十条规定:“采(cai)矿权(quan)(quan)人享(xiang)(xiang)有(you)以下权(quan)(quan)利:

  (1)按照采矿许可证规定的开采范围内(nei)和期限内(nei)从事开采活动;

  (2)自行销售矿(kuang)产(chan)品,但是(shi)国(guo)务(wu)院(yuan)规定由指定的(de)单(dan)位统一收购(gou)的(de)矿(kuang)产(chan)品除外;

  (3)矿(kuang)区范围内建采矿(kuang)所(suo)需的生产和(he)生活设施(shi);

  (4)根据(ju)生产建设的(de)需要(yao)依(yi)法取得土地使用权(quan);

  (5)法律法规规定的其他权(quan)利。”

  笔者认为这里的其(qi)他权(quan)利就包括了依法转让(rang)采矿权(quan)及采矿权(quan)不受侵犯的权(quan)利。

  2、采矿(kuang)权(quan)人的义务,即享有与权(quan)利对(dui)等的义务。《中华人民共和国矿(kuang)产资源法实施细则》第三(san)十一条采矿(kuang)权(quan)人主要义务包括(kuo):

  (1)在批准(zhun)的期限内进行(xing)矿山建设(she)或者开采;

  (2)有效(xiao)保护、合理(li)开采、综合利用矿产资源;

  (3)依法(fa)缴(jiao)纳资源税和矿产(chan)资源补偿费;

  (4)遵(zun)守国(guo)家有关劳动(dong)安全(quan)生产、水土保(bao)持、土地复恳和环境(jing)保(bao)护的法(fa)律法(fa)规;

  (5)接受地(di)质矿(kuang)产(chan)主管部(bu)门和有(you)关主管部(bu)门的监督管理,按(an)规定填报矿(kuang)产(chan)储量表和矿(kuang)产(chan)资源开发(fa)利用情(qing)况统计报告。”

  (三)采矿权的变更和转(zhuan)让

  依据《中(zhong)华人民共和(he)国矿产资源法(fa)》(修正)第6条(tiao)二款的规定“需(xu)变更(geng)采矿权主体的,经依法(fa)批准(zhun)可以(yi)将采矿权转(zhuan)让(rang)他人开采。”由(you)此可见,法(fa)定条(tiao)件(jian)下(xia),采矿权是可以(yi)转(zhuan)让(rang)的。

  1、已经取得采(cai)矿权的矿山企业转让(rang)采(cai)矿权的前提是(shi)

  依据《中华人民(min)共和国矿产资源法》(修正)第六条(tiao)及《探矿权采(cai)矿权转(zhuan)让(rang)(rang)管理办(ban)法》****条(tiao)对(dui)于(yu)探矿权和采(cai)矿权转(zhuan)让(rang)(rang)前提作(zuo)如下规定:“

  (1)矿权人在(zai)完成(cheng)规定勘(kan)查投入后(hou),经(jing)批准(zhun)可转让采矿权;

  (2)矿(kuang)山企业合(he)并、分(fen)立(li)、与他人合(he)资、合(he)作经营(ying),

  (3)因企业资产(chan)出(chu)售(shou)及(ji)有其他变(bian)更企业资产(chan)产(chan)权(quan)的情形而需变(bian)更采矿权(quan)主体的。”

  以上(shang)几种转(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)让(rang)采(cai)(cai)矿(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)权(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)及变更采(cai)(cai)矿(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)权(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)人(ren)主体的(de)情形均(jun)须(xu)依(yi)法获得(de)批(pi)(pi)(pi)准,并(bing)且不(bu)得(de)以任何其他形式非(fei)法转(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)让(rang),否(fou)则(ze)其转(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)让(rang)行(xing)(xing)(xing)为(wei)(wei)无效(xiao)。国务院《探矿(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)权(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)采(cai)(cai)矿(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)权(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)转(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)让(rang)管(guan)理办法》15条(tiao)(tiao)规(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding):“以承包(bao)等方式擅自(zi)将(jiang)采(cai)(cai)矿(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)权(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)转(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)让(rang)他人(ren)经(jing)营采(cai)(cai)矿(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)的(de),由(you)地矿(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)部门责令改正(zheng),没收(shou)违法所得(de)”。国土资(zi)(zi)源部《采(cai)(cai)矿(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)权(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)出让(rang)管(guan)理暂(zan)行(xing)(xing)(xing)规(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)》第38条(tiao)(tiao)“采(cai)(cai)矿(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)权(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)人(ren)不(bu)得(de)将(jiang)采(cai)(cai)矿(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)权(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)以承包(bao)方式转(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)给他人(ren)开采(cai)(cai)经(jing)营”省(sheng)国土资(zi)(zi)源厅、省(sheng)煤炭(tan)工业(ye)(ye)(ye)局[2003]86号文件“二(er)、任何煤炭(tan)企(qi)业(ye)(ye)(ye)不(bu)得(de)私自(zi)转(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)让(rang)采(cai)(cai)矿(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)权(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(包(bao)括控股(gu))以入(ru)股(gu)、兼并(bing)、收(shou)购(gou)、联合(he)(he)(he)(he)、重组(zu)改制等形式变更控股(gu)权(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)的(de),必(bi)须(xu)办理采(cai)(cai)矿(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)权(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)转(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)让(rang)变更登记(ji)手续(xu)(xu),并(bing)办理煤炭(tan)生产(chan)许可证变更手续(xu)(xu)。核准以承包(bao)控股(gu)转(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)卖等形式转(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)让(rang)的(de),认(ren)定(ding)(ding)是违法行(xing)(xing)(xing)为(wei)(wei),是对采(cai)(cai)矿(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)权(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)和(he)(he)(he)四、禁止在(zai)(zai)未经(jing)省(sheng)国土资(zi)(zi)源厅和(he)(he)(he)省(sheng)煤炭(tan)工业(ye)(ye)(ye)局批(pi)(pi)(pi)准的(de)情况下(xia)以承包(bao)、出租、托管(guan)等名义转(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)让(rang)采(cai)(cai)矿(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)权(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)和(he)(he)(he)经(jing)营权(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan),违者按(an)非(fei)法转(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)让(rang)采(cai)(cai)矿(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)权(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)和(he)(he)(he)煤炭(tan)生产(chan)许可证依(yi)法办理。”前面的(de)国家法律(lv)、行(xing)(xing)(xing)政法规(gui)(gui)(gui)和(he)(he)(he)地方性(xing)规(gui)(gui)(gui)章制度均(jun)从采(cai)(cai)矿(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)权(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)与经(jing)营权(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)统一的(de)前提(ti)下(xia),将(jiang)采(cai)(cai)矿(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)权(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、经(jing)营权(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)未经(jing)依(yi)法审批(pi)(pi)(pi)而(er)转(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)让(rang)的(de)确认(ren)为(wei)(wei)是非(fei)法转(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)让(rang)。故依(yi)照(zhao)《合(he)(he)(he)(he)同(tong)法》及《民法通(tong)则(ze)》有(you)关规(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)“订立合(he)(he)(he)(he)同(tong)及民事(shi)(shi)行(xing)(xing)(xing)为(wei)(wei)须(xu)符合(he)(he)(he)(he)国家法律(lv)法规(gui)(gui)(gui)的(de)规(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)”而(er)《合(he)(he)(he)(he)同(tong)法》44条(tiao)(tiao)同(tong)时(shi)规(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)“法律(lv)行(xing)(xing)(xing)政法规(gui)(gui)(gui)规(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)应(ying)当(dang)办理批(pi)(pi)(pi)准登记(ji)等手续(xu)(xu)生效(xiao)的(de)依(yi)其规(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)。”52条(tiao)(tiao)(五)“违反法律(lv)行(xing)(xing)(xing)政法规(gui)(gui)(gui)的(de)强制性(xing)规(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding),合(he)(he)(he)(he)同(tong)无效(xiao)。” 当(dang)前,我(wo)国采(cai)(cai)矿(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)权(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)二(er)级市场(chang)(chang)还没有(you)充分培育,采(cai)(cai)矿(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)权(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)在(zai)(zai)平(ping)等主体之(zhi)间的(de)流(liu)转(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)不(bu)很顺畅, 因而(er)在(zai)(zai)矿(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)业(ye)(ye)(ye)企(qi)业(ye)(ye)(ye)资(zi)(zi)源整(zheng)合(he)(he)(he)(he)中,我(wo)们应(ying)排除非(fei)市场(chang)(chang)因素,让(rang)权(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利主体通(tong)过市场(chang)(chang)机制实(shi)现采(cai)(cai)矿(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)权(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)合(he)(he)(he)(he)理、有(you)序流(liu)转(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan),不(bu)能借市场(chang)(chang)失(shi)灵、乱采(cai)(cai)滥(lan)挖、事(shi)(shi)故频发等理由(you)而(er)导(dao)致(zhi)失(shi)灵,政府进行(xing)(xing)(xing)适(shi)度的(de)干(gan)预(yu)。《山西省(sheng)煤炭(tan)资(zi)(zi)源整(zheng)合(he)(he)(he)(he)和(he)(he)(he)有(you)偿使(shi)用办法》已于2006年2月28日之(zhi)日起施行(xing)(xing)(xing)。为(wei)(wei)今后(hou)的(de)矿(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)业(ye)(ye)(ye)资(zi)(zi)源整(zheng)合(he)(he)(he)(he)提(ti)供了法律(lv)依(yi)据。

  2、已经取得(de)采矿权(quan)的矿山企业(ye)转让采矿权(quan)的条件是:

  (1)矿山企(qi)业投入采矿生(sheng)产满一年;

  (2)采矿(kuang)权(quan)属无争(zheng)议;

  (3)已按(an)国家(jia)规定缴纳采矿权使(shi)用费、采矿价款、矿产(chan)资(zi)源(yuan)补偿费和资(zi)源(yuan)税;

  (4)国务院地质矿产主管部门规定(ding)的(de)其他条件。

  这里在已取得采(cai)矿权后,因与‘他人(ren)’合资合作采(cai)矿而设立新企业的,可不受(shou)投入(ru)采(cai)矿生产(chan)满一年的限制(zhi)。

  采(cai)(cai)(cai)矿(kuang)(kuang)(kuang)权(quan)转(zhuan)让及主体变更(geng)符(fu)合(he)(he)以(yi)上前提、条件(jian)(jian)的(de)(de)(de),签(qian)订(ding)转(zhuan)让合(he)(he)同(tong)(tong),经(jing)原发证(zheng)机关办(ban)理变更(geng)登(deng)(deng)记(ji)手续(xu),经(jing)批(pi)准(zhun)转(zhuan)让采(cai)(cai)(cai)矿(kuang)(kuang)(kuang)权(quan)的(de)(de)(de),转(zhuan)让合(he)(he)同(tong)(tong)自(zi)批(pi)准(zhun)之日起生效。依据《中(zhong)华人(ren)民(min)共(gong)和国(guo)民(min)法(fa)(fa)通(tong)则》及《中(zhong)华人(ren)民(min)共(gong)和国(guo)合(he)(he)同(tong)(tong)法(fa)(fa)》规定,“违(wei)反(fan)国(guo)家法(fa)(fa)律(lv)、行(xing)政(zheng)法(fa)(fa)规规定,或当事(shi)人(ren)恶(e)意串通(tong),损害国(guo)家、集体或第三人(ren)利(li)益的(de)(de)(de)民(min)事(shi)行(xing)为及签(qian)订(ding)的(de)(de)(de)合(he)(he)同(tong)(tong)是(shi)无效合(he)(he)同(tong)(tong);无效民(min)事(shi)行(xing)为及无效合(he)(he)同(tong)(tong)自(zi)始无效。”然(ran)而在(zai)(zai)实践中(zhong),大部(bu)分矿(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)企(qi)业(ye)在(zai)(zai)既不符(fu)合(he)(he)法(fa)(fa)定转(zhuan)让采(cai)(cai)(cai)矿(kuang)(kuang)(kuang)权(quan)前提、条件(jian)(jian)下(xia),同(tong)(tong)时(shi)也不办(ban)理法(fa)(fa)定审批(pi)备案及变更(geng)手续(xu),而仅(jin)以(yi)双方(fang)或几方(fang)一(yi)纸合(he)(he)同(tong)(tong)、协(xie)议就算(suan)完成了。有(you)(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)是(shi)采(cai)(cai)(cai)矿(kuang)(kuang)(kuang)权(quan)本身就有(you)(you)(you)(you)(you)争(zheng)议,尚未解决。尤其是(shi)现在(zai)(zai)联(lian)合(he)(he)办(ban)矿(kuang)(kuang)(kuang)的(de)(de)(de)情(qing)况居(ju)多,其中(zhong)有(you)(you)(you)(you)(you)个(ge)人(ren)与(yu)个(ge)人(ren)、企(qi)业(ye)与(yu)企(qi)业(ye)也有(you)(you)(you)(you)(you)个(ge)人(ren)与(yu)企(qi)业(ye)、政(zheng)府之间的(de)(de)(de)联(lian)合(he)(he),共(gong)同(tong)(tong)确定一(yi)个(ge)申(shen)办(ban)主体并(bing)取得采(cai)(cai)(cai)矿(kuang)(kuang)(kuang)权(quan),但采(cai)(cai)(cai)矿(kuang)(kuang)(kuang)许可(ke)证(zheng)上的(de)(de)(de)法(fa)(fa)定登(deng)(deng)记(ji)权(quan)利(li)主体往往只有(you)(you)(you)(you)(you)一(yi)个(ge),但也有(you)(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)在(zai)(zai)采(cai)(cai)(cai)矿(kuang)(kuang)(kuang)许可(ke)证(zheng)上登(deng)(deng)记(ji)的(de)(de)(de)采(cai)(cai)(cai)矿(kuang)(kuang)(kuang)权(quan)人(ren)为联(lian)合(he)(he)一(yi)方(fang)并(bing)以(yi)(联(lian)办(ban))标明,这种(zhong)情(qing)况下(xia)联(lian)合(he)(he)各方(fang)均应(ying)是(shi)采(cai)(cai)(cai)矿(kuang)(kuang)(kuang)权(quan)共(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)人(ren),司法(fa)(fa)实践中(zhong),有(you)(you)(you)(you)(you)部(bu)分人(ren)民(min)法(fa)(fa)院也认定这一(yi)事(shi)实,但仅(jin)就这一(yi)权(quan)利(li)的(de)(de)(de)转(zhuan)让上存在(zai)(zai)不同(tong)(tong)的(de)(de)(de)意见。

  一种意(yi)见认为,无论是转(zhuan)让(rang)采矿权(quan)还(hai)是承包煤矿,都应经过所有合作(zuo)办(ban)矿人即共(gong)有权(quan)人的(de)同意(yi),这些共(gong)有权(quan)人在同等条(tiao)件下(xia)有优先受让(rang)的(de)权(quan)利(li),同时(shi)合同要经主管部门批(pi)准才能生效(xiao),并(bing)办(ban)理(li)采矿许(xu)可证的(de)变(bian)更登(deng)记手续(xu)。

  一种意见认(ren)为,共(gong)(gong)有(you)权(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)人或(huo)经营(ying)权(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)共(gong)(gong)有(you)权(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)人其共(gong)(gong)有(you)权(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)在许(xu)可证上记载的“采(cai)矿(kuang)权(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)人”与(yu)他人签(qian)订转让或(huo)承包合同(tong)之后,就从此丧失了共(gong)(gong)有(you)权(quan)(quan)(quan)(quan)(quan),即(ji)认(ren)定(ding)了转让合同(tong)不经审批就生效,以及(ji)对(dui)第三人善意取得做了认(ren)可并加(jia)以保护,同(tong)时(shi)对(dui)于共(gong)(gong)有(you)权(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)人对(dui)原权(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)也(ye)不具有(you)获得物(wu)质(zhi)受偿权(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)。

  笔(bi)者认(ren)同(tong)****种观点,既然认(ren)定(ding)了采(cai)矿(kuang)(kuang)权(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)共(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you),则(ze)其(qi)(qi)转(zhuan)(zhuan)让(rang)就(jiu)(jiu)无(wu)疑(yi)适用不(bu)(bu)(bu)动产(chan)转(zhuan)(zhuan)让(rang)的(de)相关(guan)法(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)规的(de)规定(ding),即(ji)****、在(zai)转(zhuan)(zhuan)让(rang)这种共(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)权(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)时,须征得(de)共(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)人(ren)(ren)(ren)的(de)一(yi)(yi)致(zhi)同(tong)意(yi)(yi);同(tong)等条件下,共(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)人(ren)(ren)(ren)有(you)(you)(you)(you)(you)优(you)先(xian)权(quan)(quan)(quan)(quan),其(qi)(qi)转(zhuan)(zhuan)让(rang)合同(tong)在(zai)依法(fa)(fa)(fa)经地矿(kuang)(kuang)主管部门批准后生效(xiao),并以(yi)此办理转(zhuan)(zhuan)让(rang)手续(xu)。依据(ju)较高院关(guan)于贯彻(che)《通则(ze)》若干问题的(de)意(yi)(yi)见89条的(de)规定(ding),“共(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)人(ren)(ren)(ren)对共(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)财(cai)产(chan)享有(you)(you)(you)(you)(you)共(gong)(gong)同(tong)的(de)权(quan)(quan)(quan)(quan)利(li),共(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)关(guan)系存(cun)续(xu)期间,部分(fen)共(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)人(ren)(ren)(ren)处分(fen)共(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)财(cai)产(chan)的(de),一(yi)(yi)般(ban)认(ren)定(ding)为(wei)无(wu)效(xiao)。”****、不(bu)(bu)(bu)动产(chan)不(bu)(bu)(bu)适用善意(yi)(yi)取(qu)得(de)方式,并且从(cong)有(you)(you)(you)(you)(you)的(de)法(fa)(fa)(fa)院在(zai)取(qu)得(de)采(cai)矿(kuang)(kuang)权(quan)(quan)(quan)(quan)人(ren)(ren)(ren)即(ji)“新采(cai)矿(kuang)(kuang)权(quan)(quan)(quan)(quan)人(ren)(ren)(ren)”中对其(qi)(qi)冠之以(yi)第(di)三(san)人(ren)(ren)(ren),事(shi)实(shi)上(shang)这已经就(jiu)(jiu)是(shi)错(cuo)误认(ren)识,因为(wei)第(di)三(san)人(ren)(ren)(ren)在(zai)法(fa)(fa)(fa)律(lv)上(shang)的(de)概(gai)念就(jiu)(jiu)是(shi),其(qi)(qi)权(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)是(shi)从(cong)无(wu)处分(fen)权(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)人(ren)(ren)(ren)或(huo)无(wu)完(wan)全分(fen)权(quan)(quan)(quan)(quan)人(ren)(ren)(ren)个取(qu)得(de)的(de),这就(jiu)(jiu)充(chong)分(fen)说明在(zai)矿(kuang)(kuang)业权(quan)(quan)(quan)(quan)中,不(bu)(bu)(bu)经依法(fa)(fa)(fa)登记而转(zhuan)(zhuan)让(rang)采(cai)矿(kuang)(kuang)权(quan)(quan)(quan)(quan),以(yi)及不(bu)(bu)(bu)经其(qi)(qi)他(ta)其(qi)(qi)有(you)(you)(you)(you)(you)权(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)人(ren)(ren)(ren)同(tong)意(yi)(yi)并放(fang)弃(qi),或(huo)以(yi)各种其(qi)(qi)他(ta)形式实(shi)质(zhi)是(shi)对采(cai)矿(kuang)(kuang)权(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)非(fei)法(fa)(fa)(fa)转(zhuan)(zhuan)让(rang)行为(wei)是(shi)不(bu)(bu)(bu)承(cheng)认(ren)其(qi)(qi)效(xiao)力的(de)。所以(yi)****种观点无(wu)论是(shi)从(cong)法(fa)(fa)(fa)理上(shang)还是(shi)法(fa)(fa)(fa)律(lv)规定(ding)上(shang),均符合事(shi)实(shi)也于法(fa)(fa)(fa)有(you)(you)(you)(you)(you)据(ju)。

  现实(shi)中也有(you)的(de)(de)(de)(de)纯粹是(shi)个人(ren)(ren)投资或(huo)个人(ren)(ren)与(yu)个人(ren)(ren)之间(jian)的(de)(de)(de)(de)合伙(huo),但具体(ti)(ti)在实(shi)践(jian)中往往需要主观(guan)上认为(wei)矿产地(di)的(de)(de)(de)(de)政府(fu)是(shi)当(dang)然的(de)(de)(de)(de)矿产主管部(bu)门,所以会(hui)冠以“某某(乡、镇)某某煤矿”,在采矿许(xu)可证上将本(ben)是(shi)个人(ren)(ren)或(huo)个人(ren)(ren)合伙(huo)的(de)(de)(de)(de)煤矿登记(ji)(ji)为(wei)乡办或(huo)集(ji)体(ti)(ti)企业(ye),从而造成(cheng)日(ri)后(hou)投资者及(ji)合伙(huo)人(ren)(ren)利益(yi)得(de)不到有(you)效的(de)(de)(de)(de)保障。依据法律(lv)规定国家允(yun)许(xu)公民(min)合法开采煤矿,并对此给予(yu)保护,较高人(ren)(ren)民(min)法院关于贯(guan)彻(che)执行(xing)《通(tong)则》若干问(wen)题(ti)意(yi)见(jian)第49条“个人(ren)(ren)合伙(huo)或(huo)个体(ti)(ti)工(gong)商(shang)(shang)户虽经(jing)工(gong)商(shang)(shang)管理部(bu)门错误地(di)登记(ji)(ji)为(wei)集(ji)体(ti)(ti)所有(you)制企业(ye)但实(shi)际为(wei)个人(ren)(ren)合伙(huo)或(huo)个体(ti)(ti)工(gong)商(shang)(shang)户的(de)(de)(de)(de)应当(dang)按(an)个人(ren)(ren)合伙(huo)或(huo)个体(ti)(ti)工(gong)商(shang)(shang)户对待。”所以明确真正的(de)(de)(de)(de)采矿权人(ren)(ren)也不单单是(shi)一个登记(ji)(ji)上的(de)(de)(de)(de)概念和(he)问(wen)题(ti)。

  对(dui)于有些采(cai)(cai)(cai)(cai)矿(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)权(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)人(ren)(ren)在刚刚申(shen)请取(qu)得了采(cai)(cai)(cai)(cai)矿(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)权(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)许可证,但根本就(jiu)(jiu)没(mei)有能力投入(ru)生产(chan),为(wei)(wei)此(ci)不(bu)(bu)到(dao)(dao)(dao)一(yi)(yi)(yi)年时间(jian)甚至(zhi)马上转手将矿(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山‘转卖(mai)’;有的(de)(de)(de)(de)(de)(de)则以承包经(jing)营(ying)权(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)方式(shi)将采(cai)(cai)(cai)(cai)矿(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)权(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)私自转让(rang),更(geng)有的(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)以出租、托管方式(shi)或(huo)允许他(ta)人(ren)(ren)以入(ru)股(gu)、控股(gu)等变相(xiang)转让(rang)采(cai)(cai)(cai)(cai)矿(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)权(quan)(quan)(quan)(quan)(quan),而(er)又不(bu)(bu)经(jing)地矿(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)主管部门(men)批(pi)(pi)准,在合(he)(he)(he)(he)同或(huo)协议一(yi)(yi)(yi)方权(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利得不(bu)(bu)到(dao)(dao)(dao)保(bao)(bao)障,发(fa)生纠纷(fen)(fen)诉(su)讼到(dao)(dao)(dao)法院时,往往理(li)直气壮地认为(wei)(wei)有书面(mian)合(he)(he)(he)(he)同和协议在,一(yi)(yi)(yi)切都(dou)应(ying)按此(ci)办理(li),岂不(bu)(bu)知,如果采(cai)(cai)(cai)(cai)矿(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)权(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)受(shou)让(rang)方从(cong)始至(zhi)终就(jiu)(jiu)未取(qu)得采(cai)(cai)(cai)(cai)矿(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)许可证,当然就(jiu)(jiu)不(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)合(he)(he)(he)(he)法的(de)(de)(de)(de)(de)(de)采(cai)(cai)(cai)(cai)权(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)人(ren)(ren)。矿(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)业(ye)(ye)(ye)权(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)作为(wei)(wei)一(yi)(yi)(yi)种特殊(shu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)权(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利,它有着(zhe)更(geng)为(wei)(wei)完善的(de)(de)(de)(de)(de)(de)法律制(zhi)度(du)来约制(zhi)矿(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)业(ye)(ye)(ye)权(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)人(ren)(ren),无论是(shi)(shi)(shi)在主体资(zi)质上还是(shi)(shi)(shi)在探(tan)矿(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)权(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)采(cai)(cai)(cai)(cai)矿(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)权(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)转让(rang)上,都(dou)考(kao)虑到(dao)(dao)(dao)了矿(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)产(chan)资(zi)源的(de)(de)(de)(de)(de)(de)这(zhei)种规范有序的(de)(de)(de)(de)(de)(de)合(he)(he)(he)(he)理(li)开采(cai)(cai)(cai)(cai),保(bao)(bao)护生态等。所以不(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)什么人(ren)(ren)都(dou)能成(cheng)为(wei)(wei)采(cai)(cai)(cai)(cai)矿(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)权(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)受(shou)让(rang)人(ren)(ren),也(ye)(ye)不(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)仅一(yi)(yi)(yi)纸合(he)(he)(he)(he)同或(huo)仅经(jing)过乡(镇)、县一(yi)(yi)(yi)级政府的(de)(de)(de)(de)(de)(de)批(pi)(pi)准、批(pi)(pi)文就(jiu)(jiu)认为(wei)(wei)是(shi)(shi)(shi)合(he)(he)(he)(he)法的(de)(de)(de)(de)(de)(de)转让(rang)了,这(zhei)是(shi)(shi)(shi)不(bu)(bu)对(dui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。近(jin)年来,随着(zhe)煤(mei)(mei)炭生产(chan)和销售形势的(de)(de)(de)(de)(de)(de)日益高涨,因煤(mei)(mei)矿(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)企业(ye)(ye)(ye)转让(rang)而(er)形成(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)纠纷(fen)(fen)也(ye)(ye)逐(zhu)渐增多(duo)。但是(shi)(shi)(shi)由于煤(mei)(mei)矿(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)企业(ye)(ye)(ye)在开采(cai)(cai)(cai)(cai)、生产(chan)、经(jing)营(ying)方面(mian)自身的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)些特殊(shu)性,法律对(dui)煤(mei)(mei)矿(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)企业(ye)(ye)(ye)转让(rang)方面(mian)也(ye)(ye)进行了一(yi)(yi)(yi)些特殊(shu)规定,正(zheng)确理(li)解(jie)和适(shi)用这(zhei)方面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)法律规定就(jiu)(jiu)成(cheng)为(wei)(wei)正(zheng)确审理(li)因煤(mei)(mei)矿(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)企业(ye)(ye)(ye)转让(rang)而(er)形成(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)纠纷(fen)(fen)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)关键。以上系本文笔者结合(he)(he)(he)(he)自己(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)司法实践,对(dui)该(gai)类纠纷(fen)(fen)谈的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)些自己(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)看法,以便与(yu)大家(jia)共同探(tan)讨和提(ti)高。

  三、采矿权(quan)与经营(ying)权(quan)的关(guan)系(xi)――统(tong)一(yi)不可分离(li)性

  1、经(jing)营权的概(gai)念(nian)

  经(jing)营(ying)权是指在(zai)工(gong)商核(he)准登记的经(jing)营(ying)范围内从(cong)事合法的经(jing)营(ying)活动。我们这里以煤炭(tan)为例(li),《中华人民共和国煤炭(tan)法》第四(si)十六条:“依法取得煤炭(tan)生产许可证的煤矿企业(ye),有权销售本企业(ye)生产的煤炭(tan)。”

  2、采矿权与经(jing)营权的(de)关系(xi)

  从(cong)煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)生(sheng)产(chan)(chan)(chan)(chan)经(jing)(jing)(jing)营(ying)(ying)(ying)的(de)(de)(de)(de)(de)特(te)定(ding)(ding)性(xing)出(chu)(chu)发(fa),笔者这(zhei)里(li)所指的(de)(de)(de)(de)(de)煤(mei)(mei)矿(kuang)的(de)(de)(de)(de)(de)经(jing)(jing)(jing)营(ying)(ying)(ying)权(quan)(quan)(quan)主(zhu)(zhu)体(ti)(ti)是(shi)指作(zuo)(zuo)为(wei)(wei)(wei)直接在(zai)矿(kuang)山中从(cong)事(shi)(shi)(shi)并参与开(kai)采、销(xiao)售矿(kuang)产(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin),即煤(mei)(mei)矿(kuang)企业(ye)或煤(mei)(mei)矿(kuang)民(min)(min)(min)事(shi)(shi)(shi)主(zhu)(zhu)体(ti)(ti)。前提首先须具备依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)取得采矿(kuang)权(quan)(quan)(quan)(即开(kai)采许可(ke)证(zheng)),经(jing)(jing)(jing)地(di)矿(kuang)主(zhu)(zhu)管部门对其经(jing)(jing)(jing)营(ying)(ying)(ying)资(zi)(zi)质等各方(fang)(fang)面(mian)(mian)(mian)审(shen)核批准(zhun)才依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)享(xiang)有(you)(you)了经(jing)(jing)(jing)营(ying)(ying)(ying)权(quan)(quan)(quan),也就(jiu)是(shi)说(shuo)获得煤(mei)(mei)矿(kuang)经(jing)(jing)(jing)营(ying)(ying)(ying)权(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)前提是(shi)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)享(xiang)有(you)(you)采矿(kuang)权(quan)(quan)(quan),二者具有(you)(you)不(bu)可(ke)分性(xing)。前面(mian)(mian)(mian)谈(tan)到(dao)(dao)的(de)(de)(de)(de)(de)山西(xi)(xi)(xi)省(sheng)国(guo)土资(zi)(zi)源(yuan)(yuan)厅(ting)、省(sheng)煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)工(gong)业(ye)局(ju)(ju)(ju)[2003]86号文件(jian):“四、禁止在(zai)未经(jing)(jing)(jing)省(sheng)国(guo)土资(zi)(zi)源(yuan)(yuan)厅(ting)和(he)省(sheng)煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)工(gong)业(ye)局(ju)(ju)(ju)批准(zhun)的(de)(de)(de)(de)(de)情况下以(yi)(yi)承包、出(chu)(chu)租、托管等名(ming)义转让(rang)(rang)(rang)(rang)采矿(kuang)权(quan)(quan)(quan)和(he)经(jing)(jing)(jing)营(ying)(ying)(ying)权(quan)(quan)(quan),违(wei)者按非(fei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)转让(rang)(rang)(rang)(rang)采矿(kuang)权(quan)(quan)(quan)和(he)煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)生(sheng)产(chan)(chan)(chan)(chan)许可(ke)证(zheng)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)办理(li)。”因而(er)在(zai)国(guo)家(jia)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)、行政法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)规(gui)和(he)地(di)方(fang)(fang)性(xing)规(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度中,均从(cong)采矿(kuang)权(quan)(quan)(quan)与经(jing)(jing)(jing)营(ying)(ying)(ying)权(quan)(quan)(quan)统(tong)一的(de)(de)(de)(de)(de)前提下,将经(jing)(jing)(jing)营(ying)(ying)(ying)权(quan)(quan)(quan)未经(jing)(jing)(jing)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)审(shen)批而(er)转让(rang)(rang)(rang)(rang)的(de)(de)(de)(de)(de)确定(ding)(ding)为(wei)(wei)(wei)非(fei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)。并且从(cong)《中华人民(min)(min)(min)共和(he)国(guo)矿(kuang)产(chan)(chan)(chan)(chan)资(zi)(zi)源(yuan)(yuan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》及其《实(shi)施细则》的(de)(de)(de)(de)(de)立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)上均考虑到(dao)(dao)了矿(kuang)产(chan)(chan)(chan)(chan)资(zi)(zi)源(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)这(zhei)种(zhong)特(te)定(ding)(ding)性(xing)和(he)特(te)殊性(xing),采矿(kuang)权(quan)(quan)(quan)人从(cong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)上具备了开(kai)采和(he)经(jing)(jing)(jing)营(ying)(ying)(ying)的(de)(de)(de)(de)(de)能力,在(zai)维护资(zi)(zi)源(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)合法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)开(kai)采及自我约束上,均为(wei)(wei)(wei)其他合同(tong)(tong)民(min)(min)(min)事(shi)(shi)(shi)主(zhu)(zhu)体(ti)(ti)不(bu)能比拟。如果允(yun)许任何(he)一般(ban)民(min)(min)(min)事(shi)(shi)(shi)主(zhu)(zhu)体(ti)(ti)均可(ke)作(zuo)(zuo)为(wei)(wei)(wei)煤(mei)(mei)矿(kuang)经(jing)(jing)(jing)营(ying)(ying)(ying)权(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)体(ti)(ti),那么我们(men)国(guo)家(jia)就(jiu)不(bu)会以(yi)(yi)这(zhei)么多法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)强(qiang)制(zhi)(zhi)性(xing)规(gui)范来(lai)约制(zhi)(zhi)了,而(er)同(tong)(tong)时对于(yu)我国(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)矿(kuang)产(chan)(chan)(chan)(chan)资(zi)(zi)源(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)开(kai)发(fa)也将会出(chu)(chu)现(xian)(xian)一种(zhong)无序、破坏(huai)、混(hun)乱的(de)(de)(de)(de)(de)局(ju)(ju)(ju)面(mian)(mian)(mian)。我们(men)山西(xi)(xi)(xi)作(zuo)(zuo)为(wei)(wei)(wei)以(yi)(yi)煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)生(sheng)产(chan)(chan)(chan)(chan)为(wei)(wei)(wei)龙(long)头支柱产(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)内陆省(sheng),在(zai)这(zhei)次全国(guo)性(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)整(zheng)顿和(he)规(gui)范矿(kuang)产(chan)(chan)(chan)(chan)资(zi)(zi)源(yuan)(yuan)开(kai)发(fa)秩(zhi)序运动中,也将面(mian)(mian)(mian)临(lin)新的(de)(de)(de)(de)(de)挑战(zhan)和(he)机遇。原山西(xi)(xi)(xi)省(sheng)国(guo)土资(zi)(zi)源(yuan)(yuan)厅(ting)厅(ting)长李永宏在(zai)去年全国(guo)国(guo)土资(zi)(zi)源(yuan)(yuan)厅(ting)局(ju)(ju)(ju)长会议讨(tao)论(lun)综述中说(shuo):“山西(xi)(xi)(xi)作(zuo)(zuo)了一些尝试:理(li)顺(shun)矿(kuang)业(ye)权(quan)(quan)(quan)和(he)经(jing)(jing)(jing)营(ying)(ying)(ying)权(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)关系(xi),实(shi)现(xian)(xian)两权(quan)(quan)(quan)统(tong)一。整(zheng)合资(zi)(zi)源(yuan)(yuan),推进几个小矿(kuang)整(zheng)合成一个大矿(kuang),不(bu)是(shi)机械化采矿(kuang)就(jiu)不(bu)让(rang)(rang)(rang)(rang)你生(sheng)产(chan)(chan)(chan)(chan)。山西(xi)(xi)(xi)有(you)(you)3700多个煤(mei)(mei)矿(kuang),整(zheng)合后争取控制(zhi)(zhi)在(zai)3000个以(yi)(yi)下。”大同(tong)(tong)市和(he)阳泉市人民(min)(min)(min)政府就(jiu)已出(chu)(chu)台并实(shi)施了 “煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)资(zi)(zi)源(yuan)(yuan)整(zheng)合采矿(kuang)权(quan)(quan)(quan)有(you)(you)偿出(chu)(chu)让(rang)(rang)(rang)(rang)”的(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)(fang)案,对于(yu)整(zheng)合采矿(kuang)权(quan)(quan)(quan)有(you)(you)偿出(chu)(chu)让(rang)(rang)(rang)(rang)的(de)(de)(de)(de)(de)范围、方(fang)(fang)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)步骤、适用(yong)条件(jian)、及采矿(kuang)权(quan)(quan)(quan)有(you)(you)偿出(chu)(chu)让(rang)(rang)(rang)(rang)价款缴纳与分配、出(chu)(chu)让(rang)(rang)(rang)(rang)的(de)(de)(de)(de)(de)时限及措施均作(zuo)(zuo)了更(geng)为(wei)(wei)(wei)详尽(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)规(gui)定(ding)(ding),为(wei)(wei)(wei)今后煤(mei)(mei)矿(kuang)采矿(kuang)权(quan)(quan)(quan)出(chu)(chu)让(rang)(rang)(rang)(rang)及采矿(kuang)权(quan)(quan)(quan)与经(jing)(jing)(jing)营(ying)(ying)(ying)权(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)统(tong)一提供了法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)上的(de)(de)(de)(de)(de)依(yi)据,也为(wei)(wei)(wei)这(zhei)方(fang)(fang)面(mian)(mian)(mian)所出(chu)(chu)现(xian)(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)纠纷起了定(ding)(ding)纷止争的(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)用(yong)。

  山(shan)西(xi)省(sheng)国土资源厅(ting)(ting)(ting)2006年****批探矿(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)权(quan)(quan)拍卖会于6月(yue)30日在(zai)太原成(cheng)功(gong)举行(xing)(xing)。本次拍卖探矿(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)权(quan)(quan)共计12处,成(cheng)交(jiao)10处,成(cheng)交(jiao)总额1415万元,超出起(qi)拍总价两倍多。这是继去年8月(yue)山(shan)西(xi)省(sheng)****采(cai)用公(gong)开市场运(yun)作方式推行(xing)(xing)采(cai)矿(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)权(quan)(quan)和(he)探矿(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)权(quan)(quan)有偿拍卖之后(hou)的(de)又(you)一次大规(gui)模矿(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)业(ye)权(quan)(quan)拍卖活动(dong)。这次以(yi)铁(tie)矿(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)、铜矿(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)和(he)锰矿(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)为主体的(de)探矿(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)权(quan)(quan)拍卖,引来投资者(zhe)近百家。在(zai)竞标垣曲县历山(shan)镇铜口岭铜矿(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)普查时,从(cong)起(qi)拍价40万元,一路升至610万元。现(xian)任(ren)山(shan)西(xi)省(sheng)国土资源厅(ting)(ting)(ting)厅(ting)(ting)(ting)长张怀文在(zai)接受记者(zhe)采(cai)访时表示,今后(hou)山(shan)西(xi)省(sheng)还将对其他规(gui)模较(jiao)大的(de)矿(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)业(ye)权(quan)(quan)进(jin)行(xing)(xing)拍卖。 

  四、资源的整合(he)

  1、煤炭(tan)资源(yuan)整合的(de)概念

  于2006年2月28日(ri)起施(shi)行的(de)《山西省煤(mei)炭资(zi)源整合(he)和有(you)偿使用(yong)办法》第五条(tiao)规定,煤(mei)炭资(zi)源整合(he)是指以现有(you)合(he)法煤(mei)矿(kuang)(kuang)为(wei)基(ji)础,对(dui)两(liang)座以上(shang)煤(mei)矿(kuang)(kuang)的(de)井田合(he)并(bing)和对(dui)已(yi)关闭煤(mei)矿(kuang)(kuang)的(de)资(zi)源/储(chu)量(liang)(liang)及其它零星边(bian)角的(de)空白资(zi)源/储(chu)量(liang)(liang)合(he)并(bing),实现统一规划,提升(sheng)矿(kuang)(kuang)井生产(chan)、技术、安全保障(zhang)等综合(he)能力;并(bing)对(dui)布(bu)局(ju)不合(he)理和经整改仍不具(ju)备(bei)安全生产(chan)条(tiao)件的(de)煤(mei)矿(kuang)(kuang)实施(shi)关闭。

  2、煤炭资(zi)源(yuan)整合的的方式

  《办法(fa)》第(di)六条煤(mei)炭(tan)(tan)资(zi)源整合(he)可以(yi)采取收购、兼(jian)并、参(can)(can)股等方式。鼓(gu)励大(da)中(zhong)型企业参(can)(can)与(yu)煤(mei)炭(tan)(tan)资(zi)源整合(he),组建和(he)发展大(da)型企业集团。

  3、煤炭资源整合(he)的(de)的(de)的(de)条件及例外(wai)情形

  《办法》第七条有下列情形之一的(de)煤矿(矿井),应当予以关闭,其资(zi)源参与整合:

  (一)主要产(chan)煤(mei)县核定生产(chan)能力(li)9万(wan)吨/年以(yi)下的;

  (二)证照不全的;

  (三(san))经整改仍不具备安(an)全生(sheng)产条件(jian)的;

  (四)不具备采煤方法改革条件的;

  (五)不(bu)符合(he)环(huan)保要求(qiu)的(de);

  (六)布局不合理的。

  《办法》第八条有(you)下列情形之一的煤矿,应当予(yu)以关(guan)闭(bi),其(qi)资源不(bu)得参与(yu)整合(he):

  (一)风景名胜、文物保护区(qu)的;

  (二)重要(yao)水源地的;

  (三)城(cheng)市规划区的;

  (四)交通枢纽区域的;

  (五(wu))其它法律、法规规定的(de)。

  《办法》第九条主(zhu)要产煤(mei)县核定生产能力30万吨/年以下(xia)的(de)(de)煤(mei)矿(kuang)不得整(zheng)合已关闭煤(mei)矿(kuang)和其它空白(bai)资源/储量(liang)。对于下(xia)组煤(mei)尚(shang)未整(zheng)体开(kai)发的(de)(de),不得进行整(zheng)合。

  据悉,山西省一系列(lie)探矿(kuang)权拍卖(mai)是国土资(zi)源部推(tui)进矿(kuang)产资(zi)源有偿(chang)使用的试点(dian)行动。这表明今(jin)后(hou)矿(kuang)产资(zi)源不再(zai)是“免(mian)费(fei)午餐”或“廉价午餐”。分析人士认(ren)为(wei),以(yi)有偿(chang)转(zhuan)让为(wei)核心的我(wo)国矿(kuang)产资(zi)源产权改革(ge)的正(zheng)式启动,对于国家矿(kuang)产资(zi)源价值(zhi)的归(gui)位(wei)、提高矿(kuang)产采收率以(yi)及遏制矿(kuang)难的发生(sheng)等都具(ju)有重(zhong)要意义。

  采(cai)(cai)(cai)矿(kuang)(kuang)权有(you)(you)偿转让(rang),不仅明晰(xi)了(le)企业的(de)(de)(de)(de)(de)产(chan)权,也让(rang)受让(rang)人吃了(le)一颗定心丸,对今后的(de)(de)(de)(de)(de)煤(mei)(mei)炭资(zi)(zi)(zi)(zi)源开发和(he)利用(yong)有(you)(you)了(le)长(zhang)远规划,其必将(jiang)在提高(gao)资(zi)(zi)(zi)(zi)源回收(shou)率(lv),提高(gao)矿(kuang)(kuang)井抗(kang)灾能(neng)力(li)上(shang)(shang)下功夫。作为(wei)山西“煤(mei)(mei)炭采(cai)(cai)(cai)矿(kuang)(kuang)权有(you)(you)偿使用(yong)”的(de)(de)(de)(de)(de)试(shi)点城(cheng)市(shi),临汾(fen)市(shi)目前通过(guo)拍卖、转让(rang)等(deng)多种(zhong)形式,对440座煤(mei)(mei)矿(kuang)(kuang)占有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)11亿(yi)吨(dun)煤(mei)(mei)炭资(zi)(zi)(zi)(zi)源实行了(le)有(you)(you)偿出(chu)让(rang),收(shou)回价款16亿(yi)元;另一个试(shi)点城(cheng)市(shi)吕梁已批准174对矿(kuang)(kuang)井的(de)(de)(de)(de)(de)资(zi)(zi)(zi)(zi)源实行有(you)(you)偿转让(rang),收(shou)回价款15亿(yi)元。而全市(shi)符合出(chu)让(rang)条件的(de)(de)(de)(de)(de)400对矿(kuang)(kuang)井的(de)(de)(de)(de)(de)采(cai)(cai)(cai)矿(kuang)(kuang)权出(chu)让(rang)工作已于2005年6月底结束,累(lei)计可收(shou)回80亿(yi)元。临汾(fen)市(shi)大致每个煤(mei)(mei)矿(kuang)(kuang)的(de)(de)(de)(de)(de)保(bao)有(you)(you)储量都在1000万吨(dun)以上(shang)(shang),那么矿(kuang)(kuang)主要想获得采(cai)(cai)(cai)矿(kuang)(kuang)权必须拿出(chu)上(shang)(shang)千万甚至上(shang)(shang)亿(yi)元巨资(zi)(zi)(zi)(zi)。除了(le)过(guo)去拥(yong)有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)经营(ying)(ying)权,他们还拥(yong)有(you)(you)了(le)整(zheng)块资(zi)(zi)(zi)(zi)源的(de)(de)(de)(de)(de)使用(yong)权,责任主体意(yi)识加(jia)强,矿(kuang)(kuang)主们就要考虑(lv)改变过(guo)去的(de)(de)(de)(de)(de)经营(ying)(ying)方式,改变短(duan)期行为(wei),改变急功近利的(de)(de)(de)(de)(de)思想,采(cai)(cai)(cai)取合理(li)和(he)科学的(de)(de)(de)(de)(de)方法(fa)采(cai)(cai)(cai)煤(mei)(mei),提高(gao)资(zi)(zi)(zi)(zi)源回采(cai)(cai)(cai)率(lv),增加(jia)安(an)全生(sheng)产(chan)投(tou)入,以保(bao)证煤(mei)(mei)矿(kuang)(kuang)长(zhang)远利益和(he)较大利益。”

  据(ju)国土(tu)资(zi)源(yuan)部副(fu)部长(zhang)汪(wang)民介绍,长(zhang)期以来,我国矿(kuang)(kuang)产勘(kan)查形(xing)势总体不容乐观。今后,国家将按照《国务院关于加强(qiang)地质工作(zuo)的(de)(de)(de)决定》的(de)(de)(de)要(yao)求,大力推(tui)进资(zi)源(yuan)有(you)偿(chang)使(shi)用制(zhi)(zhi)度(du)(du),进一步完(wan)(wan)善(shan)矿(kuang)(kuang)业权(quan)(quan)有(you)偿(chang)取(qu)得制(zhi)(zhi)度(du)(du),完(wan)(wan)善(shan)矿(kuang)(kuang)产资(zi)源(yuan)有(you)偿(chang)开采制(zhi)(zhi)度(du)(du)。他说:“调整探矿(kuang)(kuang)权(quan)(quan)采矿(kuang)(kuang)权(quan)(quan)使(shi)用费(fei)、实(shi)行(xing)资(zi)源(yuan)补偿(chang)费(fei)浮动费(fei)率政策等(deng)相关措施也将陆续出台。”汪(wang)民还表示,在(zai)完(wan)(wan)善(shan)矿(kuang)(kuang)业权(quan)(quan)有(you)偿(chang)取(qu)得制(zhi)(zhi)度(du)(du)方(fang)面,国家将对(dui)勘(kan)查风(feng)(feng)险(xian)大、周期长(zhang)、成功率低的(de)(de)(de)矿(kuang)(kuang)产,探矿(kuang)(kuang)权(quan)(quan)取(qu)得主要(yao)遵循“申请在(zai)先(xian)”的(de)(de)(de)原则。只要(yao)是(shi)没有(you)他人(ren)登记(ji)的(de)(de)(de)区(qu)块,就可以申请登记(ji)。找不到矿(kuang)(kuang),风(feng)(feng)险(xian)自担;找到矿(kuang)(kuang),采矿(kuang)(kuang)权(quan)(quan)归(gui)探矿(kuang)(kuang)权(quan)(quan)人(ren),经批准可以开采,也可以转让(rang),政府依(yi)法保护(hu)其权(quan)(quan)益不受侵(qin)犯。

  五、乡镇(zhen)矿业经济发展的(de)方向

  虽然作为乡镇(zhen)可以(yi)以(yi)招拍挂、行政审批、合作开采等方式参(can)与矿业开发活动(dong),但(dan)笔者认为作为一个行政主体以(yi)不直(zhi)接参(can)与矿业开发为妥(tuo),然而可以(yi)有(you)以(yi)下几种获得矿业利益(yi)的(de)方式:

  1、为出资人,成立法人企业(ye),以法人企业(ye)的名义来(lai)参与到矿(kuang)业(ye)活(huo)动中,直(zhi)接从(cong)矿(kuang)产开(kai)发(fa)中或从(cong)转让采矿(kuang)权中获取利(li)益。

  2、从(cong)以为采(cai)矿业服务的经济行为来获得利益,比如从(cong)原(yuan)材料的供应和初期打(da)井巷工程(cheng)等;

  3、加(jia)工(gong)矿业(ye)所需矿山机械(xie)、掘(jue)进设备(bei)及为矿业(ye)权主体(ti)代购租赁以上设备(bei)中获得。

  以上(shang)仅是(shi)笔(bi)(bi)者(zhe)就现实中矿(kuang)业(ye)(ye)权(quan)所可能会(hui)触及(ji)(ji)到(dao)的(de)(de)(de)一些(xie)具体问(wen)题(ti)作法律上(shang)的(de)(de)(de)剖析,其中有(you)笔(bi)(bi)者(zhe)所办理过(guo)的(de)(de)(de)具体个(ge)案,其目的(de)(de)(de)在于结合(he)今年对(dui)整(zheng)个(ge)矿(kuang)业(ye)(ye)市场(chang)的(de)(de)(de)规(gui)范和(he)整(zheng)顿,进一步与相关矿(kuang)业(ye)(ye)主管部(bu)门、地(di)矿(kuang)部(bu)门及(ji)(ji)矿(kuang)业(ye)(ye)权(quan)主体甚至是(shi)有(you)经营矿(kuang)业(ye)(ye)构想的(de)(de)(de)人(ren)士(shi)共(gong)同来探讨这方面(mian)的(de)(de)(de)话题(ti),达到(dao)严格执行(xing)法律规(gui)范;严格界定(ding)和(he)规(gui)范各类矿(kuang)业(ye)(ye)权(quan)的(de)(de)(de)取得方式、政策界限;对(dui)越权(quan)、违规(gui)审(shen)批(pi)授予矿(kuang)业(ye)(ye)权(quan)的(de)(de)(de),依法予以自律并纠正;严禁炒(chao)作矿(kuang)业(ye)(ye)权(quan),依法打击非法转让(rang)行(xing)为,这将有(you)利于矿(kuang)业(ye)(ye)市场(chang)的(de)(de)(de)良(liang)性(xing)竞(jing)争(zheng),也是(shi)维(wei)护矿(kuang)业(ye)(ye)权(quan)人(ren)和(he)投(tou)资者(zhe)合(he)法权(quan)益(yi)的(de)(de)(de)有(you)利保(bao)障,对(dui)于禁止破坏性(xing)开采(cai)及(ji)(ji)无(wu)秩开采(cai)也是(shi)一个(ge)更为有(you)效的(de)(de)(de)遏(e)制。从而(er)依法维(wei)护煤矿(kuang)投(tou)资者(zhe)合(he)法权(quan)益(yi)的(de)(de)(de)规(gui)定(ding),也符合(he)法律规(gui)定(ding)。

站内信息搜索

全国统一销售热线:13938291800
扫一扫 , 关注我们

微信(xin)公(gong)共(gong)号(hao)

版权所有 巩义市瑞光金属制品有限责任公司
xml地图 | sitemap地图
做回自己
分享到:QQ空间新浪微博腾讯微博人人网微信
千古玦尘 爱上特种兵 世界周刊蜡笔小新 做回自己 心动的信号 帝霸 萌探探探案 生僻字 杨紫肖战 变成你的那一天 七七事变84周年 比亚迪 唐人街探案3大决战 王者荣耀 雷神 卫河决口合龙成功最佳女婿 名侦探柯南 今天也想见到你 非你莫属 自费40万环游世界 王俊凯 特斯拉 看你看我 心动的信号 最强狂兵 特朗普受双重暴击 台风尼伯特生成 杨幂 中国女排今日首秀 阴阳师奔驰 美好的日子 万古神帝 穿越火线 双世宠妃3非诚勿扰 张尚武 女足 奥特曼 奥运开幕式生变故 杨紫 女子被父亲3次烧毁录取通知书钟南山凡尔赛发言 美好的日子 转播错误中国地图 王牌对王牌 变成你的那一天 欢乐斗地主 10分钟吃34个汉堡 贰 密室大逃脱 雷神 郭晶晶前往奥运会 速度与激情9百炼成钢 寒门崛起7 rings 陈延年牺牲94周年 我们的新时代 海绵宝宝 最强狂兵 | 下一页
Baidu
sogou
百度 搜狗 360